認清形勢   堅定信心

改革創(chuàng)新   合力攻堅

打造靖煤轉型跨越發(fā)展的升級版

各位代表、同志們：

在舉國上下深入學習貫徹十八大和十八屆三中全會精神的重要時期，我們召開集團2014年“兩會”，主要任務是總結成績，安排今年各項工作，引導廣大干部職工認清形勢，堅定信心，改革創(chuàng)新，合力攻堅，為完成全年目標任務而努力奮斗。

下面，我重點講三個方面的內容：

一、齊心協(xié)力，逆勢突圍，2013年各項工作困境中平穩(wěn)運行

2013年是靖煤發(fā)展史上極不平凡的一年，面對煤炭市場持續(xù)下滑的嚴峻形勢，集團公司在省委、省政府的堅強領導下，直面危機，應對挑戰(zhàn)，以“保安全、保薪酬、保穩(wěn)定、保發(fā)展”為目標，積極落實全員抓安全、促銷售、降成本措施，整體工作在市場的“寒冬”中凸顯出穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。

回顧一年來的發(fā)展歷程,集團公司面臨著“兩個形勢”，呈現(xiàn)出“三個特點”，實現(xiàn)“六個提升”：

面臨“兩個形勢”：一方面是市場形勢嚴峻。受國內外經(jīng)濟下行壓力加大等因素的影響，煤炭市場持續(xù)低迷，集團公司煤炭嚴重滯銷，庫存最高位時曾突破110萬噸警戒線，嚴重影響正常安全生產(chǎn)和篩選裝車；煤炭價格一路下跌，銷售效益持續(xù)下滑，貨款回收困難，企業(yè)資金鏈遭受嚴峻考驗，生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱；另一方面是安全形勢突變。去年上半年，安全形勢保持平穩(wěn)運行，但在7～8月份連續(xù)發(fā)生三起事故，造成三人死亡，多人受傷，導致集團公司安全形勢急轉直下，事故發(fā)生頻率之高、間隔之短為礦區(qū)歷史所罕見，影響了集團公司外部形象。

呈現(xiàn)“三個特點”：一是主要指標呈現(xiàn)逆勢增長。在煤炭市場下行壓力持續(xù)增加的情況下，全年產(chǎn)銷量雙雙突破千萬噸大關，生產(chǎn)原煤1038萬噸，銷售商品煤1050萬噸，同比多銷68萬噸；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值71億元，同比增加8億元；完成工業(yè)增加值53.3億元，同比增長6億元；實現(xiàn)利潤3.2億元，較計劃提高305萬元；企業(yè)總資產(chǎn)達到138.6億元，比去年增長14.7億元。二是轉型發(fā)展取得戰(zhàn)略突破。白銀2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設，并于今年1月23日取得國家發(fā)改委核準文件，重組劉化項目順利完成，這標志著集團公司正式跨入電力、化工領域，企業(yè)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新的經(jīng)濟增長點上實現(xiàn)重大戰(zhàn)略突破。資本運營快速推進，主業(yè)整體上市完成后，新增股份順利上市，集團公司持股比例由原來的47.11%增至現(xiàn)在的73.83%，靖遠煤電總市值翻了一番，達到80億元以上，項目再融資和中期票據(jù)發(fā)行工作全面啟動，集團公司在資源配置、市場競爭等方面的能力得到大幅度提高。三是企業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。2013年集團公司累計完成投資7.9億元，同比多完成2.8億元，本部礦井技改工程、外部煤炭資源開發(fā)項目穩(wěn)步推進，發(fā)展基礎進一步夯實。集團公司黨的建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設和企業(yè)文化建設成效顯著，礦區(qū)保持平安和諧穩(wěn)定。

實現(xiàn)“六個提升”：就是集團公司根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和煤炭市場形勢變化，抓重點求突圍，破難點促提升。

一是突出風險預控管理，安全保障能力有所提升。面對被動的安全局面和復雜的生產(chǎn)條件，始終堅持安全定位不變、理念不變、目標不變、投入不變，繼去年7、8月份發(fā)生事故后，集團公司成立6個包礦督查組，領導帶隊進駐各生產(chǎn)礦，下井調研督導，檢查資料臺賬，開展多層面座談交流，幫助解決安全生產(chǎn)中人員不足、制度缺失和環(huán)境改善等問題，排查督促整改隱患問題600多條。以“查隱患、抓整改、反違章、堵漏洞”為內容，深入開展安全生產(chǎn)大整頓活動，加大考核處罰力度，考核扣除安全風險抵押金和結構工資4207萬元。積極推進安全風險預控，狠抓全員安全教育培訓，不斷創(chuàng)新親情感召等措施，加強重點工程管理，順利完成工作面設備回撤、安裝等46項重點工程。加快安全改造項目建設步伐，魏家地礦300萬噸技改項目主提升系統(tǒng)進入試運轉階段，王家山礦四號井技術改造項目有序推進，10個井下固定避難硐室建設完成。積極推廣應用支護新技術和煤巷綜合機械化快速掘進作業(yè)線，成立礦壓辦，加強對礦壓動力顯現(xiàn)規(guī)律的研究防治。全年除寶積山礦、大水頭礦、王家山礦發(fā)生傷亡事故外，其他生產(chǎn)礦、基建施工單位和外部新建項目均實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，特別是紅會四礦、魏家地礦、紅會一礦安全生產(chǎn)分別達到3600天、2600天、1500天。

二是突出成本過程控制，運營管控能力有效提升。在集團公司精細化管理工作啟動后，各單位積極動員部署，強化培訓學習，嚴格整章建制，內部模擬市場化管理有序推進，6S員工行為規(guī)范廣泛實施，精細化管理初見成效。積極引入市場和成本倒逼機制，分階段實施限產(chǎn)壓庫策略，在保證安全生產(chǎn)和重點工程投入的前提下，主動調減投資計劃，調減工程項目78項，調減資金8699萬元；建立經(jīng)營活動定期分析預警機制，不斷強化材料、電力和人工成本控制，采取優(yōu)化設計、裝表計量、班組核算、跟蹤管理、加大考核等措施，大力壓縮非生產(chǎn)性支出和可控費用，全年“五項費用”累計節(jié)約672萬元，降幅13.12%，原煤成本同比降低11.53元/噸,降幅3.9%。同時，不斷強化物資供應管理，通過嚴格招標、規(guī)范程序、代銷代儲、頂抹串換等措施，盤活了積壓物資和閑置資產(chǎn)，全年采購價格同比下降5%，完成代儲代銷2431萬元，同比增加20%，完成頂抹帳2.25億元，處理積壓物資561萬元，同比降低33%，通過回收復用和修舊利廢，累計創(chuàng)造價值1300多萬元，降低了儲備資金占用。

三是突出銷售應變調整，增銷創(chuàng)收能力有效提升。針對復雜多變的煤炭市場形勢，調整集團公司領導班子領導分工，由2名領導分管運銷工作，加大力度調整運銷公司班子，整合煤炭營銷隊伍，成立了煤炭銷售、生產(chǎn)組織調整及煤質管理、貨款回收及清欠、成本控制及考核等6個領導小組，制定出臺了《全員銷售方案》和《銷售細則》，堅持每月銷售例會制度，使銷售流程趨于科學規(guī)范。集團公司主要領導每天過問銷售工作，其他領導重視支持煤炭銷售，主管領導多次帶隊走訪調研，加大省內外市場開發(fā)力度，主動協(xié)調鐵路部門，爭取車皮支持，合理均衡組織煤炭調運。在電煤銷量大幅下降的情況下，全年出省煤完成183.5萬噸,同比多銷28萬噸；市場重點用戶完成624萬噸，同比多銷216萬噸；塊煤完成94萬噸，同比多銷7萬噸，全員銷售完成20.6萬噸，銷售工作在內外夾擊中逆勢突圍。同時，集團公司堅持以質促銷，加大設備投入力度，將設備篩選和人工篩選有機結合起來，篩選成效顯著。并且積極調整煤質考核辦法，將噸煤成本收購制變?yōu)闊嶂涤媰r結構工資考核制，出臺《商品煤熱值計價管理辦法》，實現(xiàn)煤質管理的權責共擔。

四是突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，綜合競爭能力有效提升。主動與地方政府加強溝通協(xié)調，不斷促進資源儲備開發(fā)，積極推進項目建設手續(xù)辦理工作，五大項目現(xiàn)場施工初見成效。金遠公司錢陽山礦井“三通一平”工程順利推進；景泰白巖子礦井已完成主副井明槽施工、場地平整等工作，礦建工程全面啟動；張掖平山湖一號井井筒檢查孔現(xiàn)場勘探施工順利完成。伊犁公司全年生產(chǎn)原煤61萬噸，紅山西煤礦首采工作面完成進尺1950米。同時，集團公司積極轉變思路，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，注重煤炭產(chǎn)業(yè)的延伸和綜合開發(fā)利用，在推進熱電聯(lián)產(chǎn)項目和重組劉化工作的基礎上，加快其他產(chǎn)業(yè)建設步伐?；ㄊ┕挝?、礦用裝備公司、晶虹儲運公司、房地產(chǎn)公司分別完成產(chǎn)值17.17億元、 7.5億元， 4.14億元、 2.9億元，劉化公司在化工市場疲軟、天然氣漲價的嚴峻形勢下，完成產(chǎn)值12億元，實現(xiàn)利潤503萬元，以煤電化為主體的多元化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

五是突出作風效能整頓，隊伍履職能力有效提升。各級領導班子和黨員干部以深入開展群眾路線教育實踐活動為契機，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”問題，深刻剖析根源，嚴格落實整改，觸及了靈魂，轉變了作風。認真學習十八大、十八屆三中全會精神，帶頭遵守中央、省委轉變工作作風各項規(guī)定和集團公司“十項規(guī)定”，精簡各種會議文件，嚴格規(guī)范職務消費，強化接待費用控制，實行車輛集中管理，同時，強化人才隊伍建設，選派50名副處級后備干部赴上海浦東干部學院學習培訓，通過公開招聘、競爭上崗，引進50名高層次管理人才和專業(yè)技術人員到白銀熱電工作，招錄26名煤炭主體專業(yè)人才，簽約各類緊缺人才65名。堅持每月聘請知名專家教授舉行專題講座活動，舉辦職工技能大賽，引導職工比學趕超，公司有2名職工榮獲全國煤炭工業(yè)第二屆“百名優(yōu)秀青年礦工”稱號，紅會一礦榮獲全國綠色礦山試點單位，魏家地礦、紅會一礦被授予全省煤礦安全文化示范企業(yè)。

六是突出民生改善工作，和諧共建能力有效提升。集團公司著力保障和改善民生，認真落實十件實事。繼續(xù)加大安全投入，不斷改善職工工作環(huán)境，特別是寶礦、一礦、四礦、大礦先后實行“兩班制”，職工精神面貌煥然一新；投資1.25億元建設水溝沿棚戶區(qū)改造項目，686套房屋以成本價格優(yōu)先出售給基層一線無房戶和困難職工；安排168名2009級技校畢業(yè)生和63名復轉軍人就業(yè)；投資建設各生產(chǎn)礦停車場，繼續(xù)加大“三供”設施建設，公司投入專項資金對集團公司第一住宅小區(qū)單元樓道進行粉刷，更換加裝門窗；職工收入剔除安全考核因素外，確保了及時足額發(fā)放。關注弱勢群體，積極開展幫貧扶困送溫暖活動，向1475名困難職工、退休職工、住院傷病員等發(fā)放慰問金442萬元，831名干部個人出資34.36萬元，一對一結對幫扶884戶困難職工，送去了企業(yè)大家庭的溫暖。同時，堅持奉獻社會，以實際行動落實“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動，為雅安地震災區(qū)、岷漳地震災區(qū)共捐款188萬元，為周邊對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甘南州舟曲縣等捐贈優(yōu)質塊煤388噸，按比例撥付資金支持平川大水頭沙河治理項目，出資410萬元援建臨潭三中教學樓一座，進一步彰顯了國有企業(yè)的社會責任。

總結一年的發(fā)展成果，成績實屬來之不易。這得益于省委省政府的堅強領導和省市各有關部門的大力支持，得益于集團公司抗風險能力的提高；更得益于各級班子、廣大干部職工和離退休職工在困難時期，能夠上下一心，同舟共濟。在此，我謹代表集團公司向各位代表，并通過你們向全體干部職工、離退休人員和家屬，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

實踐再次證明，面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，集團公司所采取的一系列抗擊危機、謀求發(fā)展的方向是對的，反應是快的，措施是實的，效果是好的，并從中得到了重要的啟示。一是班子團結、職工同心是克難制勝的重要法寶；二是解放思想、改革創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力；三是風險預控、安全發(fā)展是一切工作的基礎保障；四是增銷創(chuàng)收、挖潛降耗是擺脫困境的關鍵環(huán)節(jié)；五是倡導新風、弘揚正氣是干事創(chuàng)業(yè)的首要前提。但是在總結成績的同時，我們要清醒地看到，集團公司各個層面還存在一些不容忽視的弊端和問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是思想認識不到位是最大的瓶頸。在當前經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化和煤炭市場嚴峻形勢面前，部分干部職工危機感、緊迫感和責任感不強，創(chuàng)新意識淡薄，不思進取，精神頹廢，碌碌無為，對集團公司的各項規(guī)章制度和規(guī)定執(zhí)行不力。個別職工主人翁意識淡薄，遇到困難和問題，或怨天尤人，泄氣沮喪，或捕風捉影，說三道四，影響了礦區(qū)和職工隊伍的和諧穩(wěn)定。

二是產(chǎn)業(yè)結構不合理是最大的短板。近年來，我們堅持多元化的發(fā)展思路，企業(yè)規(guī)?？焖贁U張，但從煤炭市場形勢驟變給企業(yè)發(fā)展帶來的影響可以看到，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、質量不高、競爭力不強的問題依然突出。外部資源項目核準文件和礦權辦理不到位，配套資金到位不夠及時，整體推進較為緩慢，白銀熱電聯(lián)產(chǎn)項目經(jīng)濟效益短期內難以顯現(xiàn)，基建施工承攬工程難度大，資金回籠困難，礦用裝備產(chǎn)品競爭力不強等。

三是安全管理難度大是最大的制約。隨著企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展步伐的加快，安全管理半徑進一步增大。集團公司本部礦井五大災害日趨加重，新的災害（礦壓動力顯現(xiàn)）難防難控，導致事故接連發(fā)生，王礦今年“1·6”事故又讓我們安全壓力驟增。外部新建項目和基建施工項目監(jiān)管難度越來越大，以生產(chǎn)化工產(chǎn)品的劉化（集團）又是一個新的高危行業(yè)單位，安全工作仍然面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)。

四是營銷管理基礎薄弱是最大的弱項。受煤炭供求關系變化等因素的影響，產(chǎn)銷矛盾較為突出，煤質不夠穩(wěn)定，煤炭銷售效益下滑，售價已經(jīng)跌入成本控制區(qū)間，全年售價同比下降34.07元/噸，減少收入3.58億元。煤炭貨款拖欠極為嚴重，最高曾達10億元以上，止去年12月末，還欠款5.33億元，企業(yè)資金流異常緊張，財務狀況持緊。運銷公司營銷定位不夠準確，對營銷人員責權利劃分不夠分明，考核不嚴，導致部分營銷人員思想觀念滯后，責任感不強，工作效果不明顯。

五是體制機制不健全是最大的障礙。由于產(chǎn)業(yè)轉型速度的加快，缺乏應有的戰(zhàn)略統(tǒng)籌機構，公司治理權責不夠清晰明確，上市公司內控制度、人員劃分、財務核算、資產(chǎn)管理等方面運營不夠規(guī)范。精細化管理進展不夠平衡，個別單位流于形式，考核監(jiān)督缺失。在干部選拔中唯票、唯分現(xiàn)象突出，考核評價機制不完善，對慵懶散慢、能力不足、職工群眾中影響較差的干部監(jiān)督考核不到位，導致干部只能上不能下、只能進不能出；薪酬分配不夠合理，崗位績效工資未能充分體現(xiàn)勞動強度、技術含量和工作環(huán)境，干部職工工作潛力和價值有待挖掘。

對于這些瓶頸、短板、制約、弱項和障礙，我們必須高度重視，找準根源，拿出對策，重點突破，逐步化解，在解放思想中統(tǒng)一思想，在解決問題中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

二、認清形勢，堅定信心，全力向“十二五”發(fā)展目標沖刺

當前，甘肅正處在經(jīng)濟發(fā)展黃金期、政策機遇疊加期、后發(fā)優(yōu)勢釋放期，對靖煤來講，正處在治本攻堅期、改革創(chuàng)新期、轉型突圍期，各種機遇與挑戰(zhàn)并存,有利因素和不利因素疊加。

從有利因素看：黨的十八屆三中全會是全面深化改革的總動員,從全局勾勒未來中國改革的總路線圖，其中“讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用”“以國有經(jīng)濟為主導，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”等重大決定，為國企改革指明了方向。省政府即將出臺深化國企改革實施意見，有利于國有企業(yè)加速與市場融合，實現(xiàn)做大做強，國有企業(yè)又迎來了改革發(fā)展的“春天”，加之國務院辦公廳下發(fā)《關于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》，從遏制產(chǎn)能無序增長、減輕煤企賦稅、加強煤炭進出口環(huán)節(jié)管理等方面進行部署，為煤炭企業(yè)轉型升級帶來新的活力。同時，中央加快西部大開發(fā)步伐，全省大力實施“3341”項目工程，加上白銀市重點推進化工千億元產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，為集團公司構建以煤電化為主體的多元化產(chǎn)業(yè)格局創(chuàng)造了有利條件。

從不利因素看：當前，世界經(jīng)濟復蘇前景仍不明朗，經(jīng)濟下滑和通貨膨脹壓力并存，2014年全國GDP很可能將7%設為經(jīng)濟增速下限，煤炭產(chǎn)業(yè)受產(chǎn)能集中釋放、供求關系變化、進口煤炭增多、環(huán)保約束力度加大和新能源興起等因素影響，仍將維持總量過剩、供大于求的局面，可能會出現(xiàn)時段性、季節(jié)性需求增長，但市場需求和價格水平可能低于去年，整個煤炭市場仍將低迷。特別是從區(qū)域供求關系來講，煤炭競爭異常激烈，新疆、寧夏和蒙西等低價煤大量入甘，礦區(qū)周邊小煤窯整合逐步復工生產(chǎn)，嚴重擠占區(qū)域市場份額，企業(yè)成本壓縮空間有限，加之銀行融資收緊，資金籌措可能會愈加困難，集團公司生產(chǎn)經(jīng)營將面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

綜合分析，集團公司既擁有乘勢發(fā)展的有利條件，更面臨多重困難挑戰(zhàn)，但壓力和困難要大于去年，我們只有絕地求生，才能實現(xiàn)鳳凰涅槃。今年，要重點把握好以下兩個方面的關系：

一是處理好當前和長遠的關系。對于煤炭企業(yè)來說，“十年黃金期”已經(jīng)一去不復返了，既是止跌企穩(wěn)，煤炭價格也只能回歸到接近和略高于成本價，利潤空間很小。因此，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)“微利時代”的來臨，依靠出煤、買煤、一煤獨大的經(jīng)營模式已經(jīng)沒有任何前景。面對新形勢，當前，我們要在做好本部下功夫，從單一追求規(guī)模速度向突出質量效益并重轉變，狠抓安全生產(chǎn)，實施低成本擴張，提高煤炭質量，做精做強煤炭主業(yè)。加速現(xiàn)有項目各類政策性支持文件的辦理，依靠融資平臺，解決項目建設資金問題，確保本部煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在1200萬噸，外部煤炭資源產(chǎn)能在1000—1300萬噸。同時，要著眼長遠，著力打造 “一體兩翼、多點輻射、優(yōu)勢互補、轉型升級”的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。一體：即，立足煤炭主業(yè)這個主體；兩翼：即，突出煤化工、熱電聯(lián)產(chǎn)兩大引擎；多點輻射，即：加快基建施工、裝備制造、房地產(chǎn)開發(fā)、勘察設計、商貿(mào)物流、煤炭儲運等產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，形成產(chǎn)業(yè)輻射互補、板塊耦合聯(lián)動的煤電化一體化發(fā)展新格局。

二是處理好改革和穩(wěn)定的關系。我們靖煤作為有著50多年歷史的國有老企業(yè)，雖然創(chuàng)造過輝煌的業(yè)績，但諸多制約企業(yè)發(fā)展的問題無形中被掩蓋起來，也面臨“破”和“立”的雙重壓力，要改革也必然觸及部分群體和人員的利益，涉及礦區(qū)和諧穩(wěn)定，所以必須正確處理好改革與穩(wěn)定的關系。一方面要站在企業(yè)改革發(fā)展的全局，牢固樹立改革是發(fā)展的最大紅利、面對危機不改革沒有任何出路的思想，抓住現(xiàn)在煤炭市場供求關系發(fā)生變化，破解企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉型升級、安全管理創(chuàng)新、項目落地實施、資本融資服務、技術創(chuàng)新應用等方面的難題，切實加快企業(yè)改革發(fā)展步伐；另一方面要在改革中把握力度、速度、程度，解決好職工群眾反映最強烈的熱點、難點問題，切實做好穩(wěn)定工作，真正在改革發(fā)展中促進礦區(qū)和諧穩(wěn)定，在和諧穩(wěn)定中推進改革發(fā)展。

三、負重攻堅，改革創(chuàng)新，努力打造靖煤轉型跨越的升級版

2014年，是集團公司實現(xiàn)轉型升級、沖刺“十二五”戰(zhàn)略目標的攻堅之年，也是繼續(xù)攻堅克難、扭轉被動局面的決戰(zhàn)之年。堅定不移地完成全年各項目標任務，既是集團各單位、各部門的工作底線，更是對廣大干部職工的現(xiàn)實檢驗和嚴峻考驗。

2014年工作的總體思路是：深入學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央全省經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞省委省政府穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的總基調，始終把深化體制機制創(chuàng)新貫穿于集團公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，以建設百億靖煤為發(fā)展目標，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)零死亡為基礎保障，以構建多元產(chǎn)業(yè)格局為根本途徑，以加快資本運營步伐為戰(zhàn)略重點，更加注重發(fā)展質量和效益，更加注重轉方式和調結構，更加注重打造鋼班子和鐵隊伍，更加注重關注和改善民生，大力推進“1256”攻堅工程，著力打造靖煤轉型跨越發(fā)展的升級版。

今年是集團公司確定的“安全攻堅年、改革創(chuàng)新年”。各單位、各部門要嚴格按照集團公司2014年工作思路要求，大力推進“1256”攻堅工程，即：緊緊咬定零死亡“一個目標”；重點突出安全生產(chǎn)和煤炭營銷“兩條主線”； 強化教育培訓、技術創(chuàng)新、成本控制、隊伍建設、民生改善“五個重點”，大力實施資源開發(fā)、資本運營、項目驅動、人才強企、文化引領、和諧發(fā)展“六大戰(zhàn)略”，走以煤為基、多業(yè)并舉之路，促進集團公司實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展。力爭完成“11136”奮斗目標，即生產(chǎn)銷售煤炭1100萬噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值100億元，實現(xiàn)利稅3.6億元。

具體來講，就是抓住“八個聚焦點”，打好“八場攻堅戰(zhàn)”：

第一、聚焦實現(xiàn)零死亡奮斗目標，堅決打好安全生產(chǎn)翻身仗

一是堅定信心，向零死亡進軍。煤礦的安全生產(chǎn)史，是自然和人欲的抗爭史。自然資源歷朝歷代都與經(jīng)濟利益有瓜葛，這也是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)一直以來面對的問題，人有時對戰(zhàn)勝自然過于狂妄，“人定勝天”的觀念根深蒂固，在利益誘惑面前，生命的分量會不自覺地降低。對我們集團公司來說，曾創(chuàng)造過安全零死亡的輝煌業(yè)績，也有過群死群傷的深刻教訓，實踐經(jīng)驗告誡我們，安全發(fā)展是永遠也繞不開的一道坎，必須千方百計打破安全生產(chǎn)的“死亡魔咒”，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，始終堅守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線不改變，以高度的安全自信、安全自覺，從零開始，向零進軍。

二是強化管理，夯實安全生產(chǎn)基礎。各單位要不斷創(chuàng)新安全管理機制，要著力在“防”字下功夫，提高思想認識，充分發(fā)揮安全管理“六大責任體系”的作用，成立重點工程督導組，深化安全風險預控管理，做到事前風險預控、事中精細管理、事后考核兌現(xiàn)，做到防患于未然。在“嚴”字上做文章，嚴格按照《集團公司安全責任追究規(guī)定》，加大考核追究力度，做到事故分析水落石出，責任追究觸及疼處，吸取教訓刻骨銘心，整改措施舉一反三。在“實”字上見成效，始終把落實安全責任、狠抓制度執(zhí)行作為關鍵點，狠抓瓦斯管理、水害治理、機運整治、小窯防治、化工生產(chǎn)重點工作，深入開展“六防六反六強化”和“五查五問五改進”活動，不斷提升礦井安全管理水平。集團公司新成立的安全生產(chǎn)委員會，要認真履行安全生產(chǎn)職責，確保安全發(fā)展。

三是創(chuàng)新技術，合理優(yōu)化生產(chǎn)布局。突出治理瓦斯重點和礦壓防范難題，加強與科研院所的合作交流，認真研究瓦斯綜合治理新技術和礦壓動力顯現(xiàn)規(guī)律，扎實落實礦壓防范與管理“兩條主線”和“五位一體”綜合防治措施，杜絕瓦斯事故，提升礦壓防范能力。同時，各生產(chǎn)礦要重視采掘銜接，合理配置開拓、掘進和回采的關系，王家山礦要加大四號井東一、西一采區(qū)開采，減緩中一采區(qū)開采強度，保證東、中、西采區(qū)均衡下延，避免局部應力相對集中；魏家地礦要按照三個采區(qū)生產(chǎn)、一個采區(qū)開拓準備的格局安排采掘隊伍，保證接替工作面、接續(xù)采區(qū)具備足夠的瓦斯抽放時間。其他各礦要加快實施技術改造和設備安裝工程，不斷提高設備技術水平和系統(tǒng)保障能力。

四是強化教培，注重安全文化引領。堅持不走過場，不搞形式主義，積極整合教育培訓資源，充分發(fā)揮好培訓中心和技工學校兩個教培基地的作用，在繼續(xù)實行“21+1+3”全員培訓的基礎上，突出應知應會、安全操作、安全規(guī)程、質量標準等內容的培訓，并依托培訓考試中心，嚴格執(zhí)行“教考分離”制度，確保培訓效果。同時，堅持以情感人、以理服人，開展好安全承諾和“情系安全手拉手”安全結對幫扶互助、身心調適、家屬聯(lián)保、親情感召、師徒結對等活動，實現(xiàn)由脅迫性、被動型為安全向信仰型、主動型要安全轉變。要大力改善職工工作環(huán)境，優(yōu)化勞動組織，努力創(chuàng)造一切有利條件，大力推廣“4+7+7”工作制，讓職工工作得安心、放心、舒心。

第二、聚焦提高企業(yè)創(chuàng)新驅動力，堅決打好深化改革持久仗

一是深化改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。依照省政府國資委深化省屬企業(yè)改革的要求，集團公司即將成立全面深化改革領導小組已經(jīng)和綜合改革方案。各單位、各部門要堅定信心、下定決心，大力促進體制機制改革創(chuàng)新，確保集團公司轉型跨越發(fā)展。同時，要嚴格按照“權責清晰、運轉協(xié)調、制衡有效”的法人治理結構，進一步完善管理制度，理順管理層級，明確管理界線，清晰管理職能，規(guī)范管理程序，超前防范風險，健全內部控制體系，形成科學高效的組織架構和現(xiàn)代管理制度。積極探索投資主體多元化渠道，在保持國有資本控股地位的基礎上，通過職工持股、吸引私人投資、向社會募集資金、引進資本等形式，構建混合所有制企業(yè)，不斷激發(fā)企業(yè)的內生活力。

二是整章建制，健全公司治理體系。當前，公司外部項目已經(jīng)進入開發(fā)建設的關鍵時期，要強化項目安全、質量、投資、工期四大控制，制定項目審批方案，加強對控股、參股公司的股權管理和監(jiān)管。主動協(xié)調股東單位加快項目注冊資本金及時到位，并通過采取定向融資、吸引社會資本、銀行貸款等方式，著力解決好項目建設的資金問題。同時，加強資金統(tǒng)一集中管理，增強現(xiàn)金歸集能力、籌資保障能力和資金收繳能力，保證資金鏈安全。深入推進精細化管理，積極探索建立內部模擬市場化工作機制，推進流程優(yōu)化，合理設置內部機構，明確權責分配，努力形成相互制約監(jiān)督、兼顧運營效率的管理格局。

三是創(chuàng)新機制，切實加強內控管理。面對驟然轉冷的煤炭市場形勢，從思想上樹牢“過緊日子、過窮日子”的意識，實行全面預算管理，對材料、電力、折舊等成本要素進行細化分解，對“六項費用”實行定額管理，規(guī)范列支渠道，嚴格執(zhí)行職務消費和接待服務標準，積極推進公務用車改革，努力將一切可控成本“吃干榨凈”。同時，著力推進企業(yè)“三項制度”改革，盡快制定集團公司績效工資改革方案，優(yōu)化薪酬績效考核分配，重點向臟苦累險崗位傾斜，提高井下一線職工福利待遇，成立薪酬管理中心和勞動力管理中心，探索建立內部勞動力市場，推進管理人員能進能出、員工能上能下、收入能增能減，讓一切勞動、知識、技術、管理的活力競相迸發(fā)。

第三、聚焦舞活營銷龍頭提效益，堅決打好增銷創(chuàng)收攻堅仗